今年10月，教育部择优确定了第一批28家国家市域产教联合体。由常州工业职业技术学院和万邦数字能源股份有限公司牵头的常州新能源产教联合体，依托武进国家高新技术产业开发区，聚焦常州新能源产业智能化、绿色化、融合化发展要求，打造产业赋能教育、教育培养人才、人才支撑产业的产教科融合生态圈，助力常州“新能源之都”建设。

产教融合作为职业教育的基本办学思路，是职业教育改革发展的本质要求。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，提出了打造市域产教联合体等3大战略任务、提升职业学校关键办学能力等5项重点工作。教育部办公厅印发的《关于加快推进现代职业教育体系建设改革重点任务的通知》中，“打造市域产教联合体”位于11项重点任务之首。

市域产教联合建设必须在地方政府的统筹协调下，园区、学校、企业三方紧密协作，积极对接城市主导产业、支柱产业和战略性新兴产业重点领域，高树建设标杆，履行建设主体责任，对照目标任务和建设内容，在实践中不断创新产教融合、科教融汇形式，集聚各类资源要素，积极推进多元主体参与的职业教育改革，不断增强人才培养与产业发展需求的吻合度，培养高水平“双师型”教师团队，提高人才培养质量，实现人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展的功能。如何理解和推进市域产教联合体建设?

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一是加强内涵建设，铆足发展后劲，赋能实体化运行新境界。

市域产教联合体是新发展阶段经济社会高质量发展对职业教育的必然要求，是产教深度融合和社会经济发展的必然结果，是破解“产教合而不融”“校企合作松散”“政校企各自为政”等难题的重要手段。市域产教联合体，是依托职业教育资源相对富集产业园区，由政府、行业、学校、企业、科研院所协同配合、共建共管，兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的实体化运行的产教联合体。

常州新能源产教联合体的成员单位包括常州市发改委、教育局等10个政府部门，在常10所中高职及本科院校，理想汽车、比亚迪汽车、蜂巢能源等122家新能源产业龙头企业，以及智能制造龙城实验室等20个科研机构。依托的园区、牵头的学校和企业三方围绕“打造共建共享典范，创建人才培养高地，树立服务发展标杆”的建设定位和目标，联合成员院校和企业，发挥各自优势，共建教学资源、产业学院和产教融合实训基地，加强人才双岗互聘，多方合作构建技术研发、生产工艺改良、产业工人培训等体系，推动实现产教全方位、全领域共建共享、深度融合，建立联合体实体化运行常州新模式。为消除产教融合内涵建设不到位、共同体发展后劲不足的隐患，联合体构建了实体化运行的体制与机制。运行体制上，制定了新能源产教联合体章程，成立常州新能源产教联合体理事会，建立“理事会、管理中心、管理团队”三级联合体管理体系，确保市域产教联合体可持续高效运行。创建了“一三五”特色运行机制，即服务常州“532”发展战略和产业转型升级“一条主线”，联合体内“政行校企研”会商制度、评价制度和激励制度“三项制度”，以及资源、利益、发展、育人和文化等“五维共同体”，形成了制度供给充分、条件保障有力、产教科深度融合的良好生态。

二是厘清多元角色，明确责任主体，打好深层次协作组合拳。

打造市域产教联合体是我国构建现代职教体系、推进产教深度融合的重大战略部署，其最显著的特征就是主体多元性。市域产教联合体是地方政府统筹作用、产业园区聚合作用、龙头企业牵引作用、高水平院校主体作用有效叠加的区域性布局的利益共同体，利益相关各方开展深度合作交流，共建共享域内资源，加强域内人才培养、创新创业和产业发展，由此推动域内多元主体共同发展。

常州抢抓产业转型升级机遇，将新能源产业作为重点打造的标志性产业链，是重点发展的十大先进制造业集群之一，培育具有国际竞争力的先进制造业集群，建设引领长三角、辐射全国、全球有影响力的“新能源之都”。市域新能源联合体内，学校与产业链上“专精特新”龙头企业、科研机构、行业协会等紧密合作，围绕常州新能源产业“发电+储能+输送+应用”四大领域，共同组建新能源汽车、能源互联网、新能源材料、新能源输送四个产教融合共同体，成员企业共有122家，其中，省级产教融合型试点企业19家、国家级制造业单项冠军企业14家、独角兽企业3家、国家级专精特新“小巨人”企业17家、省级专精特新“小巨人”企业40家，政府、行业、学校、企业、科研院所“五位一体”协同配合、互联互动，赋能新能源产业建链、补链、强链、长链。

三是锚定奋斗目标，推进“四链”共融，做好高质量发展大文章。

党的二十大报告明确提出，推进职普融通、产教融合、科教融汇。市域产教联合体建设有利于破解长期制约职业教育发展瓶颈，不断优化职业教育类型定位，撬动教育综合改革，推动教育、人才、科技“三位一体”的机制建设，也为“政行校企研”共同回答好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个根本问题，从而解决好“联而不合、合而不融”现象提供了新的路径。要聚焦产业智能化、绿色化、融合化发展要求，推进教育链、人才链与产业链、创新链 “四链共融”，加快高质量现代职教体系建设，构建数字化人才培养体系，加快培养具备数字技能的新时代能工巧匠、大国工匠;坚持科技自立自强，强化基础研究和原始创新，发挥高水平拔尖创新人才应有价值;坚持“人才是第一资源”理念，解好人才结构不合理、人力资源浪费、人才布局不均衡等问题，全面提高人才自主培养质量，“聚天下英才而用之”。

常州是江苏唯一的国家产教融合试点城市，同时是部省共建苏锡常都市圈职业教育高质量发展样板城市。为推进国家市域产教联合体建设，常州市启动“六个一批”，推动职业教育与产业发展同频共振，即办好一批行业发展匹配的高水平学校、建设一批行业发展紧缺的应用型专业、培养一批行业发展急需的适应性人才、打造一批支撑行业发展的产教融合基地、培育一批赋能行业发展的产教融合型企业、产出一批引领行业发展的创新型成果。常州新能源产教联合体持续开展“经科教联动、产学研结合、校所企共赢”深度实践，构建纵向贯通、横向融通的“金字塔式”现代工匠人才培养体系，打造课程数字化的“智慧课堂”教学生态，建成一批集生产、教学、实训、培训、科研、竞赛、科普“七位一体”的实验实习实践基地。联合体内成员学校、科研院所和上中下游企业协同组建多家新能源“产学研用”一体化产业技术创新中心，面向新能源领域基础性、紧迫性、前沿性和颠覆性技术，开展跨学科、跨领域、跨专业协同攻关，提升自主创新能力，推动产学研成果转化，坚持“引进来”与“走出去”相结合，推动联合体内企业建立海外研发中心、参与国际标准制定，深度参与国际合作交流，促进技术进步和产业升级。作为国家级产教联合体牵头单位，常州工业职业技术学院锚定机制健全、运行高效、引领发展、特色鲜明的国内示范市域产教联合体建设目标，持续发力，改革创新，破解人才培养与产业需求的匹配度问题，服务常州新能源产业提质增效，真正实现校企“双向奔赴”，携手联合体成员单位共同构建产教融合、科教融汇发展新格局，答好“教育强国、职教何为”的时代课题。

(作者杨劲松 系常州工业职业技术学院党委副书记、校长)

关键词： 新能源之都 联合体 铸强 常州